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政务信息公开

 

 

 

中共桂林市文联党组关于市委第三巡察组巡察反馈意见整改情况的通报

 

  根据市委统一部署,2021年10月12日至12月13日,市委第三巡察组对市文联党组开展了巡察。2022年1月18日,市委第三巡察组向市

文联党组反馈了巡察意见。 按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

  问题1:政治引领不力。

  整改落实情况:

  1. 2022年1月20日前,市文联所属12 个文艺家协会已全部将“习近平新时代中国特色社会主义思想”作为指导思想载入协会章程。 

  2. 针对近期文娱领域发生的一系列失德失范违法行为,2022年4月3日 ,市文联组织文联所属协会、业务主管社团、全市文艺工作者

开展“知敬畏、辨是非、守底线、遵法纪”教育学习,组织大家学习了《中国文艺工作者职业道德公约》,并发出了《修身守正立心铸魂

——致全市广大文艺工作者倡议书》,进一步加强文艺工作者职业道德建设和文艺行风建设。

  3. 市文联结合实际进一步学习贯彻落实习近平总书记给老艺术家黄婉秋回信精神。2022年3月9日,制定了《桂林市文联贯彻落实习近

平总书记给老艺术家黄婉秋回信精神工作方案》,通过理论学习、文艺创作、文艺活动、志愿服务等形式,组织全市文艺工作者以实际行

动践行习近平总书记给老艺术家黄婉秋回信精神。

  问题2:服务管理的主动性不够。

  整改落实情况:

  1.加强服务管理。市文联进一步加强对所属协会、“文艺两新”的联络管理,及时更新完善了《桂林文艺家协会联系名单》《桂林市

文联主管的社会团体(挂靠协会)花名册》,及时了解“文艺两新”发展动态,加强线上线下联络,不定期深入开展指导工作。拟向市有

关部门申请编外聘用技术行政辅助岗位人员1名,专门负责协调联络统筹开展“文艺两新”业务,推进“文艺两新”管理制度化、规范化、

常态化。

  2.积极协调解决落实文艺家协会活动场地。2022年4月1日 ,市文联召开党组会,拟将601办公室改建为文艺家协会活动之家暨党员活

动室,为各协会开展学习、交流活动提供场所,进一步增强文艺工作者对文联的归属感、认同感。

  3.制定“深入生活、扎根人民”工作方案。2022年2月25日 ,制定了桂林市文联关于学习贯彻习近平总书记重要指示精神深入开展

“扎根生活沃土服务基层群众”主题实践活动方案,建立桂林市文艺工作者“深入生活、扎根人民”的长效机制。2022年以来,市文联组

织作家、文学志愿者深入雁山区乡镇、企业开展了“发现雁山”主题文学创作活动。

   4.结合实际,组织开展高层次的学术交流、文艺活动。2022年1月21日至3月3日,市文联联合广西摄影家协会等单位主办了梅生摄影

艺术作品展,召开了“梅生摄影艺术作品展艺术分享会”。梅生是世界遗产影像学专家、中国摄影家协会第七、八届理事,国际摄影艺术

展览评委。因疫情防控影响和经费预算压缩,现阶段无法组织更多高层次的文艺学习培训交流研讨活动。今后将结合文联实际,争取组织

开展更多活动。

  问题3:“推精品、出人才”举措不多,力度不大。

  整改落实情况:

  1.多措并举推动文艺创作“出精品、出人才”。积极主动向市委宣传部反映,争取市委市政府的大力支持,出台文艺创作激励机制。

2021年度,市文联所属文艺家协会共获得省级及以上文艺奖项24项,其中国家级2项。2022年3月,市文联先后向市委呈报了《桂林市文联

关于制定出台桂林市文艺精品创作激励措施的请示》《桂林市文联关于对“第十届广西文艺创作铜鼓奖”“第二届广西文化艺术奖.广西文

艺花山奖”获奖者再奖励的请示》,力争尽快出台我市文艺创作激励机制,为繁荣我市文艺创作提供有力的机制保障。

  2. 开展主题创作。 2022 年紧紧围绕 “ 喜迎二十大,讴歌新时代 ” 这一主线,认真谋划,精心组织, 组织我市作家、文学爱好

者聚焦打造世界级旅游城市、漓江生态保护、乡村振兴、产业振兴、 铸牢中华民族共同体意识等 开展主题文学采风创作。 组织开展“喜

迎党的二十大,讲好桂林故事”主题征文活动,引领广大作家、文学爱好者用文学书写桂林人民在党的领导下奋进新征程、建功新时代的

光辉历程和喜人成就,抒发桂林人对党的诚挚热爱和深厚感情。

  3. 桂林文学院制定了《桂林文学院“讲好桂林故事 勇攀文艺高峰”文学主题实践活动方案》,将在2022年全年开展系列活动,组织

我市作家围绕桂林打造世界级旅游城市、漓江生态保护、乡村振兴、产业振兴开展主题文学采风创作,讲好桂林故事,勇攀文艺高峰。目

前已开展3场活动,2022年4月11日至13日,组织桂林作家深入雁山区开展“发现雁山”文学主题创作活动,举办桂林生态文学创作研讨

会。2022年4月15日至17日,组织作家走进全州县开展红色文学主题采风暨“文学桂军”优秀作品阅读分享活动,通过组织作家深入生活,

扎根人民,努力创作精品力作。时机成熟时,推出桂林文学院系列创作丛书。

   4. 充分用好《南方文学》杂志这一文艺阵地,挖掘培养扶持本土作家,2022年计划开展“喜迎二十大”主题征文活动,集中推介一

批优秀文学作品。

   5. 推动市文联所属各文艺家协会深入生活,努力创作精品,积极组织推荐文艺工作者参与自治区、全国重要展览和主题创作,力争

入选获奖;进一步做好服务工作,积极推荐我市文艺工作者加入自治区级、国家级文艺家协会。

  问题4:履行推进改革的政治责任和主体责任不够到位,推进改革措施落实落地持续用力不足。

  整改落实情况:

  1.2022年3月28日市文联召开专题会议,要求进一步深化思想认识,高度重视,切实担负起推进文联改革的政治责任和主体责任。要直

面问题,自我革新,勇于担当,通过全面深化改革,加快文联转型,创新发展。

  2.市文联再次召开专题会议,对尚未完成的13项改革任务进行认真梳理,制定了《桂林市文联推动完成深化改革任务分工表》,落实

责任领导和责任单位,要求相关部室和人员积极采取对策,加大推动改革措施落实落地的力度。

   3. 截至目前,尚有荔浦、全州两个县(市)未解决文联机构编制、人员问题。下一步,继续加大与县(市、区)党委沟通协调的力

度,督促和推动当地党委解决文联因机构改革被撤销或挂牌宣传部门的问题。

  问题5:对理论学习重视不够,存在敷衍应付现象。

  整改落实情况:

  1. 加强理论学习。3月23日已制定《2022年市文联党组理论中心组学习方案》,把理论学习与文联工作相结合,坚持知行合一、学以

致用,学思践悟,扎实推动理论学习走深走实,取得明显成效, 提升学习质量。全年集体学习不少于6次,其中学习研讨不少于4次,按

要求完成全市理论学习计划规定的专题学习。

  2. 二季度市文联已开展一次党组理论学习中心组学习,专题学习“深入学习领会习近平总书记视察广西‘4.27'重要讲话精神和对广

西及桂林工作系列重要指示”,市文联党组书记以提纲形式领学,1名党组成员、副主席作学习心得重点发言,党组其他成员分别谈学习心

得,做到重点发言和集体研讨、专题学习和系统学习结合起来,深入开展学习讨论和互动交流。党组理论学习中心组成员在撰写发言材料

时,结合单位实际和个人分管工作,坚决杜绝照抄照搬现象。

  3. 进一步传导意识形态工作责任压力。按照党组意识形态工作责任制的工作要求,市文联党组成员已将意识形态工作纳入 2021 年度

领导班子民主生活会对照检查材料并单独成段,在班子成员述职述廉报告体现意识形态工作履职情况。

   4. 严格落实专题报告制度。市文联党组认真查摆问题,严格落实意识形态专题报告制度,进一步明确本部门本系统在落实意识形态

工作中的重点任务责任,完成向市委专题汇报意识形态工作情况达到每年 2 次的要求。认真组织学习了《桂林市市直单位党委(党组)宣

传思想和意识形态工作手册》,对意识形态专题汇报材料的形式和内容要求有了深入认识,努力提高专题汇报的质量。

  问题 6 : 宣传思想战线队伍建设存在短板。

  整改落实情况:

  1. 市文联通过引进高级职称人才,不断完善健全《南方文学》杂志社领导班子。2021年6月,《南方文学》杂志社引进正高级职称人

才、广西作协副主席担任《南方文学》杂志主编,不断完善健全杂志社领导班子,办刊质量显著提升,首发作品先后被全国性文学选刊选

载转载。

  2. 市文联将主动向相关主管部门请示汇报,争取增加编制,同时进一步加大人才引进力度,积极引进杂志社社长人选,不断完善健全

杂志社领导班子。

  问题 7 : 全面从严治党主体责任压力递减,履行“一岗双责”有欠缺。

  整改落实情况:

  1. 为进一步提高提醒谈话质量 , 切实找准谈话时机和内容,做到提醒谈话入脑入心 , 市文联纪检部门在驻市委宣传部纪检监察组的

具体指导下,结合这次巡察出来有关二层机构单位的问题,进行了有针对性的提醒谈话。如2022年4月7日,市文联党组书记分别与二层

单位(桂林文学院、文学艺术研究室)负责人进行了提醒谈话,提醒谈话内容针对性强,问题集中,整改措施到位,达到了提醒谈话的效

果。

  2. 班子成员在开展述职述廉报告时,纳入党风廉政建设内容。如在开展2021年度述职述廉工作中,领导班子三名成员的述职述廉报告

中,都有廉政建设方面的内容及整改措施。

   3. 今年以来,市文联凡是有人事调整、研究重要经费开支等“三重一大”事项时,均及时请驻市委宣传部纪检监察组到会指导,自

觉接受纪检监督。如2022年3月31日在研究党史学习教育红色文学创作经费问题时,纪检组到会进行了现场指导。

  问题8: 监督检查不够全面深入。

  整改落实情况:

  1. 1月28日、2月18日 驻市委宣传部纪检监察组到市文联开展市委巡察整改情况督查,与市文联党组对巡察整改方案进行逐项梳理,

要求市文联党组要对市委巡察整改问题照单全收,并根据市委巡察办反馈意见对整改方案进行修改完善后抓好落实,确保整改到位,要根

据巡察反馈问题,尽快组织廉政风险排查,建立健全有关制度,要加强财务管理工作,杜绝违规用办公经费发放补助情况等违纪问题再次发生。

  2. 4月7日 ,驻市委宣传部纪检监察组组长、市文联党组书记与市文联二层机构负责人开展谈心 谈话,要求抓好市委巡察反馈问题整

改,加强财务管理、加强廉政风险排查等相关工作;查看市文联关于违规用办公经费发放补助问题进行整改台账,与领导班子成员谈话了

解违规拨付文艺惠民工程专项资金问题整改情况。

  3. 4 月13 日 ,驻市委宣传部纪检监察组对市文联2022 年相关财务开展专项检查,要求严格按照财经纪律和中央八项规定精神等,

严格审核把关。

   4. 2 月18 日 驻市委宣传部纪检监察组 到市文联开展市委巡察整改情况督查,与市文联领导班子成员座谈,要求根据市委巡察反馈

意见,围绕采访采风、主题活动开展、文艺展示展演等开展廉政风险排查, 并根据排查的廉政风险点建立完善有关制度。

  5. 4 月13 日 , 驻市委宣传部纪检监察组 再次到市文联开展市委巡察整改情况督查,与市文联相关领导班子成员座谈,对廉政风险

排查、建立完善有关制度等工作提出意见建议。

  问题9: 撰写学习体会照搬照抄。

  整改落实情况:

  1. 根据《中共桂林市委宣传部 中共桂林市委组织部关于 2022 年全市理论学习的通知》(市宣通〔 2022 ﹞ 2 号)精神,市文联党

组研究制定了《2022年桂林市文联党组理论学习中心组学习方案》,明确了 2022 年党组理论学习中心组的学习内容和学习要求。中心组

成员自觉遵守学习纪律,按照方案认真学习必学篇目和指定书目,积极开展研讨交流,同时把学习情况作为综合考核评价领导班子和班子

成员的重要内容。

   2. 4月8 日 , 市文联党组理论学习中心组组织专题学习习近平总书记视察广西“ 4.27 ” 重要讲话精神和对广西及桂林工作系列

重要指示,中心组成员结合文联业务实际,分别撰写了《感恩奋进 讲好桂林的故事》《凝聚力量 奋发有为》和《在打造桂林世界级旅游

城市的伟大进程中贡献文艺力量》的发言材料,切实杜绝撰写学习体会照搬照抄的现象。

  问题10: 制度建设不求实效。

  整改落实情况:

  1.结合文联实际,进一步完善制定了《桂林市文联廉洁风险点排查防控管理办法》,共分五章十九条,内容涵盖总则、责任主体和

责任内容、廉政风险排查、廉政风险防控管理、廉政风险防控管理考核等,使所制定的规章制度切合文联实际情况,依据市文联在团结引

导、联络协调、服务管理、自律维权工作中,特别是在人、财、物管理工作中,行使自由裁量权、事物管理权等过程中可能产生的风险,

严格审查把关。

  2. 及时开展“整顿文风,力戒形式主义”的廉政教育。3月3日 ,市文联开展“整顿文风,力戒形式主义”的廉政教育,要求在职干

部吸取经验教训,杜绝发生照搬抄袭的问题,力戒形式主义。如市文联重新制定了《桂林市文联落实中央八项规定精神常态化长效化实施

方案》,实施方案简洁明了,责任清晰,更加符合文联实际。 3. 采取集中培训、跟班学习的方法,不断提高年轻干部的文字表达能力。

今年以来,市文联实行联动工作机制,所属事业单位年轻干部到机关进行跟班学习,着力提高协调管理能力和文字表达能力。

  问题11:财务报账资料不完整。

  整改落实情况:

  1.组织市文联本级、二层单位财务人员进行专项培训,并督促其进行长期、系统的学习财务相关知识。主管领导与财务人员进行了专

门谈话,要求一定要严格把控好每一个报销、出账环节。

  2. 进一步加强文联经费管理,规范财务行为和报账流程,4月12日 修订完善了《桂林市文联财务管理报销制度》,对不符合审批程序

和规定要求的经费支出,一律拒绝报销入账。对违反规定的,将追究有关人员责任。

   3. 严格把控“三公经费”的使用,对超标、超额、违规使用的“三公经费”,坚决不予报销。严格把控接待费的使用,报销制度必

须严格按照财政统一规定的标准,超额、不符合规定的一律不得报销,对违反规定的,将追究有关人员责任。

  问题 12 : 对二层单位监管不力,下属单位违规用办公经费发放聘用人员补助。

  整改落实情况:

  1. 市文联及二层事业单位对过往项目进行了再次自查自纠,严格对照财政“三公经费”、差旅费、办公费等费用报销要求及标准,对

于存在问题的项目进行严肃整改,并找相关工作人员进行了谈话。同时,进一步规范财政报销制度,并严格对照财政规章制度,严肃财政

纪律,督促财务人员,严守财务制度。

  2. 市文联认真开展自查自纠,从严从细规范执行财务制度,严肃财经纪律,加强财务管理工作,杜绝违规发放补贴情况再次发生。市

文学艺术研究室已于 2020年1月1日 起,停止聘请桂林文学院员工为财务人员,对外聘请广西信达会计师事务所有限责任公司员工为财务

人员;桂林文学院已停止聘请文学艺术研究室员工为财务人员,对外聘请广西天华会计师事务所注册会计师为财务人员。

   3. 南方文学杂志社立即停止发放编辑、校对补贴,对相关人员进行提醒谈话,今后不再发放此类补贴。市文联进一步强化对二层单

位的监管,督促其健全完善相关管理制度。

  4.4月7日 ,驻市委宣传部纪检监察组组长 、市文联党组书记与市文联二层机构负责人开展谈心谈话,要求抓好市委巡察反馈问题整

改,加强财务管理、加强廉政风险排查等相关工作。4月14日 ,驻市委宣传部纪检监察组对市文联2022年相关财务开展专项检查,要求严

格按照财经纪律和中央八项规定精神等,严格审核把关。

  问题13:“一把手”落实“三重一大”决策制度不够到位。

  整改落实情况:

  1. 加强对“一把手”和领导班子成员的监督,严格“一把手”落实“三重一大”决策制度,邀请驻市委宣传部纪检监察组参加。加强

民主集中制,做到重大事项和专项资金经党组会集体讨论通过。专项经费拨付需要经党组会议集体通过,形成书面文字、会议记录。项目

进行之前,需将流程安排、经费使用情况提交党组。执行过程中,不得随意变更。

  2.4月12日 ,为进一步加强文联经费管理,规范财务行为,修订完善了《桂林市文联财务管理报销制度》,专项经费使用需按计划、

按规定进行,对不符合审批程序和规定要求的经费支出,一律拒绝报销入账。对违反规定的,将追究有关人员责任。

  3. 4月7日 ,驻市委宣传部纪检监察组组长、市文联党组 书记与市文联二层机构负责人开展谈心谈话,要求抓好市委巡察反馈问题整

改,加强财务管理、加强廉政风险排查等相关工作。

  问题14:党组对党建工作重视不够。

  整改落实情况:

  为推动解决市文联党支部党建品牌提质升级问题,2022年4月1日召开党组会,研究2022年党建重点工作,拟将创业大厦西辅楼601办公

室改建为党员活动室,并按照“八有标准”配置打造, 2022 年争创四星级党组织。

  问题15:民主生活会不够严肃。

  整改落实情况:

  1.市文联党组严格按照《桂林市纪委机关 桂林市委组织部 桂林市委党史学习教育领导小组关于认真开好党史学习教育专题民主生活

会的通知》(市组通字﹝2021﹞97号)要求,做好会前准备工作,制定民主生活会方案,组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想,

特别是学深学透习近平总书记视察广西及桂林时的重要讲话精神,开展谈心谈话;班子成员围绕“带头深刻感悟‘两个确立'决定性意义

”等5个方面和意识形态工作,结合个人思想、学习和工作实际,自己动手撰写对照检查材料。

   2.2022年1月28日,市文联领导班子召开党史学习教育专题民主生活会,会上领导班子成员本着有则改之、无则加勉的原则,严肃认

真开展批评与自我批评,坦诚相待,不讲私情不回避问题,揭短亮丑,达到预期效果,得到指导组的肯定。

   3.民主生活会结束后,对照查摆出来的问题及时制定问题清单,提出相应的整改措施,并在适当范围内通报民主生活会召开情况,接

受群众监督。

   4.领导班子成员均已按照 《桂林市纪委机关桂林市委组织部 桂林市委党史学习教育领导小组关于认真开好党史学习教育专题民主生

活会的通知》(市组通字﹝2021﹞97号)要求,在民主生活会上, 如实报告个人有关事项及通报上一年度民主生活会整改措施落实情况。

  问题16:支部换届选举工作不够规范。

  整改落实情况:

  1. 2022年3月3日 ,市文联党支部组织全体党员认真学习了《中国共产党基层组织选举工作条例》,为2023 年市文联党支部换届选举

早做打算,打牢基础。

  2.2022年1月至4月,三次召集支部负责党务的同志集中开展业务学习,学习了《中国共产党章程》《基层党的组织工作法规实用》

《党务工作者实用手册》等,全面提升党务工作水平和业务能力。

  问题17: 党费公示、报告制度执行不够严谨。

  整改落实情况:

  1.认真学习贯彻党务公开条例、党费收缴使用和管理工作实施办法等相关规定,准确把握党务公开的内容和形式,严格按照相关规定

进一步提高党务公开工作水平。

   2.2022 年 1 月至 4 月,市文联党支部已按时收缴党费,并在3月25日的党员大会上向全体党员报告党费收缴情况。

  问题 18 : 对党员教育管理不到位。

  整改落实情况:

  1. 增强党员干部特别是领导干部组织意识,切实端正对参加组织生活会重要性的认识,做到思想重视,行动自觉。

  2. 组织党员再次重温《中国共产党章程》关于党员参加组织生活会的相关规定,党员领导干部要摆正“角色”,在组织生活中发挥模

范带头作用。

   3. 采取签到、查阅笔记等形式,党支部或党小组多次检查党员特别是党员领导干部参加组织生活会情况。

   4.2022 年以来,市文联党支部全体党员均按要求参加了组织生活会、支部党员大会和党小组会议、主题党课,到会率100%。

  问题19:执行公务员职务与职级并行制度相对滞后,“三超两乱”问题整治还不够彻底。

  整改落实情况:

  1.2022年3月15日,市文联党组研究制定了桂林市文联科级干部职级晋升工作方案,并报市委组织部审批。

  2.3月25日至4月1日 ,经过民主推荐、考察公示、民主测评、考察谈话、廉 政鉴定、党组讨论、任职前公示等程序,2名同志分别拟

晋升一级主任科员和三级主任科员,4月11日市委组织部已批复。下一步即着手开展科级领导干部选拔任用工作,解决违规设置“秘书长”

职务问题。

  问题20:干部选拔任用不规范。

  整改落实情况:

  1.市文联党组认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》,严格落实干部选拔任用各项要求,规范相关程序,进一步提高干部选拔

任用工作的能力和水平。

  2.2021年12月8日 已进行科级领导干部试用期满的考核工作。2022年1月18日经党组研究,同意1名正科级干部试用期满转正。认真做

好任前档案审核表、推荐和测评原始票等材料归档,全程纪实材料重新按照时间顺序进行整理,相关责任人签字确认。

  问题21:干部人事档案审核管理不严。

  整改落实情况:

  1.1 名同志的出生年月已按最先最早原则进行了更正认定。

  2. 两名同志学历认定问题。二人均是在部队工作期间参加的本科函授学习,根据《组工通讯》(中共中央组织部2764号)关于干部

人事档案审核工作的问答相关规定,2022年3月15日经市文联党组研究,同意认定两名同志学历为本科。

  3. 加强对干部人事档案日常管理,完善签字、盖章等手续,及时整理、收集、归档干部档案材料;机关干部履历表已更换至1999年

版。因现有办公条件限制,无法安排独立的办公室用于做档案室,已购置专门保险柜单独存放干部人事档案。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督,如有意见建议,请及时向我们反映,联系方式:电话2851378;电子邮箱glswlbgs

@guilin.gov.cn。

 

 

                                  中共桂林市文学艺术界联合会党组

                                      2022年4月18日

 

 

 

 

 

 

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